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一是借助大量有美国政府背景的西方非政府组织、本土非政府组织对格鲁吉亚政治局势进行干预。苏联解体后，美国向欧亚国家推销所谓西方“民主方案”，试图影响有关国家政局。格鲁吉亚是其中的重点影响对象。有统计显示，1992—2002年间，美国向格鲁吉亚提供的“民主援助”资金达到10亿美元。美国国家民主基金会和索罗斯基金会等西方非政府组织成立了3个格鲁吉亚本土非政府组织联合体：非政府组织大会、非政府组织协调委员会和格鲁吉亚联合联盟。每逢选举，这些组织就大肆动员群众、提供交通工具、发放活动费用；炮制和渲染对政府的抹黑言论，提供选举“舞弊”证据，激起群众的不满和反对情绪；在强力部门和青年学生中做工作，煽动其进行“革命”。在2003年11月议会选举期间，索罗斯基金会和美国国际事务民主协会向格鲁吉亚反对派提供了5000多万美元，资助其从全国各地招募群众到首都第比利斯举行抗议活动。